Ответственность Интернет - магазина

Сегодня большинство бизнесменов уже оценили те широкие возможности, которые предоставляет Интернет для успешного ведения бизнеса. Оценили эти возможности и многие покупатели, причем количество тех, кто делает покупки в Интернет, с каждым днем становится все больше и больше.

Продажи в Интернет во время кризиса обладают явным преимуществом на фоне продаж осуществляемых традиционными способами, например: ненужно арендовать или покупать помещение в центре города, содержать большой штат работников, оплачивать коммунальные расходы – отопление, электричество и тому подобное, что естественно делает товары Интернет – магазинов более конкурентоспособными.  

Однако многие собственники и должностные лица Интернет – магазинов забывают или не знают, что они также как и должностные лица традиционных предприятий сферы торговли и предоставления услуг могут привлекаться к ответственности в случае нарушения с их стороны норм действующего законодательства.

Данная статья посвящена описанию ответственности Интернет - магазина (должностных лиц Интернет - магазина) за нарушение прав потребителей.

Прежде всего, следует ответить на вопрос что же такое Интернет – магазин? Действующее законодательство не закрепило определения Интернет – магазина, но при этом содержит определение «Торговли через Интернет», под ней понимается - торговля вне магазинов, когда предложение и заказ осуществляются при помощи Интернет, телефона, телевидения (Приказ Госкомстата от 24.10.2005 № 327). Исходя из организационно – правовой точки зрения в большинстве случаев Интернет – магазин представляет собой субъекта хозяйствования зарегистрированного в виде субъекта предпринимательской деятельности (СПД), частного предприятия (ЧП) или общества с ограниченной ответственностью (ООО). Крайне редко Интернет – магазины регистрируются в виде акционерных обществ и обществ с дополнительной ответственность (полных, коммандитных).

Кто защищает потребителей

К сожалению, украинское правовое поле на сегодняшний день не адаптировано под проблемы электронной коммерции. Поэтому деятельность Интернет – магазинов регулируется общими правилами работы предприятий сферы торговли и предоставления услуг. Кто же может проверять соблюдение Интернет - магазином требований Закона Украины «О защите прав потребителей»?

Обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей возложено на Государственный комитет Украины по вопросам технической регуляции и потребительской политики (п. 2 Указа Президента «О Государственном комитете Украины по вопросам технической регуляции и потребительской политики» от 01.10.2002 г. № 887/2002), далее по тексту - Госпотребстандарт.

Кроме Госпотребстандарта права и интересы потребителей Интернет - магазинов также защищают общественные организации потребителей. Права указанных организаций определенны в ст. 25 Закона Украины «О защите прав потребителей». Кроме того, органы местного самоуправления имеют право создавать при своих исполнительных органах структурные подразделения по вопросам защиты прав потребителей. Круг прав таких органов определен ст. 28 Закона Украины «О защите прав потребителей».

Однако в случае возникновения каких либо проблем с Интернет - магазином эффективнее обращаться в Госпотребстандарт, поскольку согласно ст. 26 Закона Украины «О защите прав потребителей» Госпотребстандарт и его территориальные органы имеют широкий круг прав для контроля и соблюдения Интернет – магазинами требований действующего законодательства, а именно Госпотребстандарт имеет право:

1. Выдавать Интернет - магазинам обязательные для выполнения предписания о прекращении нарушения прав потребителей;
2. Проверять у Интернет - магазинов качество продукции, а также соблюдение Интернет – магазинами правил торговли и предоставления услуг;
3. Беспрепятственно посещать и обследовать в соответствии с законодательством складские и любые другие помещения Интернет - магазинов;
4. Проводить контрольную проверку правильности расчетов с потребителями за реализованную продукцию и др. (полный перечень полномочий Госпотребстандарта приведен в ст. 26 Закона Украины «О защите прав потребителей»).

Кроме того, полномочия территориальных органов Госпотребстандарта в сфере защиты прав потребителей определены в Положении о Главном управлении по делам защиты прав потребителей в Автономной Республике Крым, главном областном, Севастопольском городском управлении по делам защиты прав потребителей и Департаменте по делам защиты прав потребителей в городе Киеве, утвержденном приказом Госпотребстандарта Украины от 09.10.2003 г. № 169. Обращаем Ваше внимание на п. 1 отмеченного Положения, где установлено, что территориальные органы осуществляют деятельность лишь на территории соответствующего региона, что в случае работы Интернет – магазина проблематично, поскольку такой магазин может быть расположен как в другой области, так и в другой стране.

Остановимся на некоторых полномочиях специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальных органов. Указанный орган имеет право отбирать у субъектов предпринимательства в сфере торговли и предоставления услуг, в том числе у Интернет - магазинов образцы товаров, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, для проверки их качества на месте или проведения экспертизы в соответствующих лабораториях и других учреждениях, аккредитованных на право проведения таких работ.

Что касается порядка проведения проверки Интернет - магазинов органами Госпотребстандарта, то такой порядок законодателем определен в Приказе Госпотребстандарта Украины «О повышении эффективности работы государственных органов по делам защиты прав потребителей при осуществлении проверки субъектов хозяйственной деятельности» от 14.03.2003 г. № 42, который устанавливает, что проведение проверки осуществляется по письменному распоряжению руководителей территориальных органов Госпотребстандарта Украины.

Основаниями для проведения проверки может служить:

– плановая проверка соблюдения Интернет - магазином обязательных требований, относительно безопасности товаров (работ, услуг), а также соблюдения правил торговли и предоставления услуг. Проверка проводятся на основании утвержденного начальником управления ежеквартального плана проведения проверок;

– внеплановая проверка деятельности Интернет - магазина осуществляется исключительно на основании полученной от потребителей жалобы о нарушении Интернет – магазином требований законодательства о защите прав потребителей. Согласно ст. 10 Указа Президента Украины «О некоторых мероприятиях по дерегулированию предпринимательской деятельности» от 23.07.98 г. № 817/98. жалоба потребителя должна быть подана в письменном виде и содержать сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительстве, серии, и номере паспорта или другого документа, который удостоверяет личность, а также данные о товаре, при продаже которого были нарушены права потребителя.

Штрафы за нарушение прав потребителей

По результатам проверки согласно ст. 23 Закона Украины «О защите прав потребителей» органы Госпотребстандарта имеют право налагать на Интернет - магазин штрафы. За что и в каком размере налагаются штрафы, указано в ниже приведенной таблице.

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
Ч. 1 ст. 156 ¹ КУоАП

Нарушение
Отказ в предоставлении гражданам-потребителям необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о товарах (работах, услугах), их количестве, качестве и ассортименте, а также о их производителе (исполнителе, продавце), инструкции безопасного и правильного их использования, а также ограничение прав граждан-потребителей на проверку качества, комплектности, веса и цены приобретенных товаров.

Штраф
от 1 до 10 необлагаемых минимумов доходов граждан (то есть от 17 до 170 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
Ч. 2 ст. 156 ¹ КУоАП

Нарушение
Отказ потребителю в реализации его прав в случае приобретения им товара ненадлежащего качества.

Штраф
В размере от 1 до 18 необлагаемых минимумов доходов граждан  (то есть от 17 до 306 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 1 п. 1 ст. 23

Нарушение
Отказ потребителю в реализации его прав, установленных ч. 1. ст. 8 и ч. 3 ст. 10 Закона Украины «О защите прав потребителей».*

Штраф
В 10-кратном размере стоимости продукции исходя из цены, которая действовала во время приобретения этой продукции, но не менее двух необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 34 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 2 п. 1 ст. 23

Нарушение
Изготовление или реализация продукции, которая не отвечает требованиям нормативных документов.

Штраф
В размере 50 % стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 10 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 170 грн.).
В случае, если субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере 10 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть 170 грн.)

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 3 п. 1 ст. 23

Нарушение
Реализация продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине, но в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата соответствия или свидетельства об установлении соответствия, если это установлено техническим регламентом подтверждения соответствия на конкретный вид продукции.  

Штраф
В размере 50 % стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 10 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 170 грн.).
В случае, если субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере 10 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть 170 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 4 п. 1 ст. 23  

Нарушение
Изготовление или реализация продукции, которая не отвечает требованиям нормативных документов, нормативно правовых актов относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды.

Штраф
В размере 300 % стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 25 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 425 грн.).
В случае, если субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере 50 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть 850 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 5 п. 1 ст. 23

Нарушение
Реализация продукции, запрещенной соответствующим государственным органом для изготовления и реализации.

Штраф
В размере 500 % стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 100 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 1700 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 6 п. 1 ст. 23

Нарушение
Реализация опасного товара (яда, пестицидов, взрыво и огнеопасных веществ и тому подобное) без должной предупредительной маркировки, а также без информации о правилах и условиях безопасного его использования.

Штраф
В размере 100 % стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 20 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 340 грн.).
В случае, если субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере 20 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть 340 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 7 п. 1 ст. 23

Нарушение
Отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации относительно продукции.

Штраф
В размере 30 % стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 5 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 85 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 8 п. 1 ст. 23

Нарушение
Препятствование служебным лицам специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и структурного подразделения по вопросам защиты прав потребителей, органа местного самоуправления в проведении проверки качества продукции, а также правил торговли и обслуживания.

Штраф
В размере от 1 до 10 % стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц, но не менее 10 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 170 грн.).
В случае, если субъект хозяйственной деятельности не ведет обязательного учета доходов и расходов, – в размере 10 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть 170 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 9 п. 1 ст. 23

Нарушение
Невыполнение или несвоевременное выполнение предписаний должностных лиц специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей о устранении нарушений прав потребителей.

Штраф
В размере 20 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть 340 грн.).

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 10 п. 1 ст. 23  

Нарушение
Реализация товара со сроком пригодности, который истек. 

Штраф
200 % стоимости остатка полученной для реализации партии товара, но не менее 5 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 85 грн.)^.

Норма КУоАП или Закона Украины «О защите прав потребителей»
п. п. 11 п. 1 ст. 23  

Нарушение
Нарушение условий договора между потребителем и исполнителем о выполнении работ, предоставлении услуг.  

Штраф
100 % стоимости выполненной работы (предоставленной услуги), а за те же действия, совершенные относительно группы потребителей, – в размере от 1 до 10 % стоимости выполненной работы (предоставленной услуги) за предыдущий календарный месяц, но не менее 5 необлагаемых налогом доходов граждан (то есть не менее 85 грн.).

*В ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О защите прав потребителей» отмечено, что потребитель в порядке и сроки, установленные законодательством, в случае выявления в течение гарантийного срока недостатков товара имеет право требовать:

• пропорционального уменьшения цены;
• бесплатного устранения недостатков товара в разумный срок;
• возмещение расходов на устранение недостатков товара.

А также в случае выявления в течение гарантийного срока существенных недостатков, которые возникли по вине производителя товара (продавца, исполнителя), или фальсификации товара (при необходимости это подтверждается выводом экспертизы), потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством и на основании обязательных для сторон условий или договора, имеет право по своему выбору требовать от продавца или производителя:

• расторжения договора и возврата оплаченной за товар денежной суммы;
• замены товара на такой же товар или на аналогичный из числа имеющихся у продавца (производителя) товара.

В ч. 3 ст. 10 Закона Украины «О защите прав потребителей» отмечено, что в случае выявления недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) потребитель имеет право по своему выбору требовать:

• бесплатного устранения недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) в разумный срок;
• уменьшения цены выполненной работы (предоставленной услуги);
• бесплатного изготовления другого товара из такого же материала и такого же качества или повторного выполнения работ;
• возмещения причиненных ему убытков с устранением недостатков выполненной работы (предоставленной услуги) своими силами или с привлечением третьего лица;
• реализации других прав, предусмотренных действующим законодательством на день заключения соответствующего договора.

Вопрос о наложении штрафа согласно ст. 23 Закона Украины «О защите прав потребителей» может быть рассмотрен без участия правонарушителя, если он был заблаговременно предупрежден, но не подал ходатайства о переносе рассмотрения дела. Постановление о наложении штрафа в трехдневный срок направляется нарушителю или выдается его представителю под расписку. Субъект хозяйственной деятельности обязан перечислить штраф в госбюджет в 15-дневной срок после получения постановления, о чем в течение трех дней в письменном виде сообщает орган, который наложил штраф, с приложением копии платежного поручения о уплате штрафа в госбюджет. Поэтому управление Госпотребстандарта ожидает 18 дней с момента вручения постановления о наложении штрафа и по окончании этого срока начинает процедуру его принудительного взыскания. В случае невыполнения в добровольном порядке решений органов Госпотребстандарта их принудительное выполнение осуществляется государственной исполнительной службой в порядке, установленном Законом Украины «О исполнительном производстве» от 21.04.99 г., № 606-XIV.

Постановление о наложении штрафа за нарушение норм Закона Украины «О защите прав потребителей» может быть обжаловано в вышестоящий орган Госпотребстандарта или в суд.

Но самое главное, без чего потребитель не сможет реализовать свое право на защиту является вопрос документарного подтверждения совершения покупки в конкретном Интернет – магазине. В противном случае потребитель Интернет – магазина просто не сможете защитить своих прав.

Вопросу правильного оформления отношений между Интернет – магазином и потребителем будет посвящена тема следующей статьи.

Ванин Олег Владимирович, Адвокат
«Юридическая фирма «Кашпоров и партнёры»